安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省應(yīng)急管理廳
國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知
建質(zhì)規(guī)〔2025〕6號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、應(yīng)急管理局，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各財產(chǎn)保險公司省級分公司：
為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2025〕27號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）工作，充分發(fā)揮安責(zé)險風(fēng)險管控和事故預(yù)防服務(wù)功能，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、投保與承保
（一）投保范圍。全省行政區(qū)域內(nèi)依法需要申請施工許可證的房屋市政工程，在開工前依法投保安責(zé)險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（二）投保單位。安責(zé)險要由相應(yīng)的施工總承包單位或建設(shè)單位依法直接發(fā)包的承包單位（以下簡稱“建筑施工企業(yè)”）以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行投保。
（三）承保主體。承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，并滿足以下條件：
1.商業(yè)信譽(yù)良好，業(yè)務(wù)開展地的營業(yè)機(jī)構(gòu)近三年安責(zé)險經(jīng)營活動無重大違法違規(guī)記錄；
2.全省設(shè)區(qū)市（縣、市、區(qū)）有配套的營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；
3.有充足的償付能力，最近連續(xù)四個季度綜合償付能力充足率不低于120%，核心償付能力充足率不低于75%；
4.配備組織開展事故預(yù)防服務(wù)的管理人員；
5.滿足保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
（四）保險期限。保險期限由保險雙方約定，在保險合同中列明，要覆蓋工程項(xiàng)目施工全過程，一般為保險合同載明的起始日起至工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案之日止。依法應(yīng)投保安責(zé)險的建筑施工企業(yè)，除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，不得延遲續(xù)保或退保。
（五）費(fèi)用列支。安責(zé)險在工程造價中作為不可競爭性費(fèi)用單獨(dú)列支，專款專用。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前一次性足額支付，投保單位足額繳納安責(zé)險保費(fèi)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。已開工的工程項(xiàng)目可按照剩余工程量與保險機(jī)構(gòu)簽訂安責(zé)險保險合同。工程結(jié)算時，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況確認(rèn)的安責(zé)險計(jì)入工程造價。
（六）賠償范圍。安責(zé)險的賠償范圍包括被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員，保險金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。
（七）責(zé)任限額。工程項(xiàng)目總保險責(zé)任限額應(yīng)與該工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配。每人死亡傷殘責(zé)任限額不得低于60萬元。
（八）保險費(fèi)率。安責(zé)險保費(fèi)以工程施工合同中載明的合同價款為計(jì)算基數(shù)。暫定房屋市政工程安責(zé)險參考費(fèi)率為1.65‰。保險機(jī)構(gòu)要建立費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，費(fèi)率調(diào)整可以根據(jù)被保險人的事故記錄和等級、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全生產(chǎn)違法失信行為、配合整改事故隱患情況等因素綜合確定，在上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)施上下20%的費(fèi)率浮動。待國家安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款和指導(dǎo)費(fèi)率發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安責(zé)險純風(fēng)險損失率，科學(xué)運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率，按照公平、合理、充足的原則厘定承保費(fèi)率，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不得惡意低價承保妨礙市場公平競爭。
二、事故預(yù)防服務(wù)
（一）服務(wù)內(nèi)容。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),科學(xué)制定事故預(yù)防服務(wù)計(jì)劃和方案,并主動接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助開展包括但不僅限于以下事故預(yù)防服務(wù)工作:
1.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、一線工人等從業(yè)人員開展培訓(xùn)和技能競賽;制作宣傳教育培訓(xùn)材料、開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、安全操作技能、職業(yè)病防治等宣傳教育培訓(xùn)。
2.安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價。開展投保企業(yè)安全評價;組織專家、機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目重大危險源進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價。
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在施工活動中,協(xié)助投保企業(yè)貫徹執(zhí)行施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、“雙重”預(yù)防體系,制定安全管理制度和操作規(guī)程等。
4.生產(chǎn)安全事故隱患排查。重點(diǎn)針對危大工程、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)和臨時消防、臨時用電等開展排查。
5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練。協(xié)助投保企業(yè)編制建筑起重機(jī)械倒塌、模板坍塌、高處墜落、基坑坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練。
6.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。推廣智能建造、智慧工地、智能安全帽等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的信息化技術(shù)和裝備。
7.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
保險機(jī)構(gòu)每年為投保工程項(xiàng)目至少提供1次線上或線下安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)，以及1次安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或生產(chǎn)安全事故隱患排查現(xiàn)場服務(wù);對存在超規(guī)模危大工程或施工現(xiàn)場安全問題突出的,增加提供事故隱患排查服務(wù)。
（二）三方合作機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對事故預(yù)防服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，按規(guī)定通過政府購買服務(wù)等方式委托具有專業(yè)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)的社會組織、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防服務(wù)的管理工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會組織及企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)建立三方合作機(jī)制，加強(qiáng)事故預(yù)防服務(wù)自主管理和自我約束，確保公平公正合規(guī)運(yùn)行。
（三）事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)技術(shù)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)為被保險人開展事故預(yù)防服務(wù)。
（四）服務(wù)費(fèi)用。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用投入，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定，按照不高于安責(zé)險實(shí)際收取保費(fèi)的20%投入事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用，制定專項(xiàng)預(yù)算，據(jù)實(shí)支出，不得擠占、挪用。事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專門用于被保險人的事故預(yù)防及相關(guān)技術(shù)支持工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險或減少事故損失為主要目的，不得作為保險機(jī)構(gòu)利潤留存沉淀，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)政策，按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理，建立專門臺賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開支事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用，不得通過事故預(yù)防服務(wù)套取費(fèi)用或從事其他違法違規(guī)行為。
（五）事故預(yù)防服務(wù)責(zé)任。事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)、按合同約定提供服務(wù)，不得影響被保險人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得泄露被保險人的職工信息、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,保證服務(wù)報告真實(shí)準(zhǔn)確。對發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)書面通知投保單位，并同時向保險機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。被保險人應(yīng)積極配合事故預(yù)防服務(wù)工作，并對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改。對未按時限整改重大事故隱患的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患情況及時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（六）服務(wù)評估。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行自評或第三方評估，結(jié)合被保險人滿意度情況、投訴情況，對事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價，并如實(shí)記錄，形成書面報告。
（七）檔案管理。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被保險人建立事故預(yù)防服務(wù)檔案，確保服務(wù)過程可追溯。保險機(jī)構(gòu)和被保險人應(yīng)當(dāng)留存事故預(yù)防服務(wù)檔案，妥善保管，留存期限不少于5年，期間不得篡改、隱匿或銷毀。
三、理賠
保險事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和合同約定及時賠償保險金，并建立重大或典型事故快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠款機(jī)制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的賠償保險金。
保險事故發(fā)生后，被保險人應(yīng)當(dāng)及時通知保險機(jī)構(gòu)，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)，告知被保險人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。
保險機(jī)構(gòu)對被保險人給從業(yè)人員或第三者造成的損害，可以依照法律規(guī)定或合同約定，直接向受害者賠償保險金。被保險人怠于請求的，受害者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險機(jī)構(gòu)請求賠付。被保險人給從業(yè)人員或第三者造成損害，被保險人未向受害者賠償?shù)模ｋU機(jī)構(gòu)不得向被保險人賠償保險金。對房屋市政工程安責(zé)險發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償，不得影響被保險人依法請求工傷保險等其他種類保險賠償?shù)臋?quán)利。
四、信息化管理
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門建立信息共享機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立省級房屋市政工程安責(zé)險管理平臺（以下簡稱管理平臺），通過與保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門等系統(tǒng)對接，匯集工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、投保承保數(shù)據(jù)和保險公司的安責(zé)險理賠信息、事故預(yù)防服務(wù)信息等，規(guī)范房屋市政工程安責(zé)險工作，實(shí)現(xiàn)對房屋市政工程安責(zé)險的數(shù)字化管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過管理平臺加強(qiáng)對房屋市政工程安責(zé)險實(shí)施情況的監(jiān)督管理,進(jìn)一步提升房屋市政工程安全監(jiān)管水平。
依托“中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺”發(fā)揮數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)支撐優(yōu)勢，為保險機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供高效便捷的事故預(yù)防服務(wù)工作的數(shù)字化支撐和相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升房屋市政工程安全生產(chǎn)管理效能，進(jìn)一步優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境。
五、監(jiān)督管理
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機(jī)構(gòu)和事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對存在應(yīng)保未保、未按規(guī)定投保、不配合開展事故預(yù)防服務(wù)的企業(yè)或工程項(xiàng)目，實(shí)施差別化監(jiān)管，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次，存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)查處到位；保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對承保機(jī)構(gòu)在安責(zé)險承保、理賠、開展事故預(yù)防服務(wù)過程中存在的違法違規(guī)問題依法依規(guī)查處到位。
六、保障措施
各地要加強(qiáng)對房屋市政工程安責(zé)險的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時掌握應(yīng)保房屋市政工程底數(shù)和投保情況，督促引導(dǎo)企業(yè)投保安責(zé)險，做到應(yīng)保盡保，逐步形成企業(yè)自覺投保，保險服務(wù)信息暢通，覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強(qiáng)的房屋市政工程安責(zé)險制度體系。要采取多種形式，加強(qiáng)房屋市政工程安責(zé)險政策宣講，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)普及教育，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識推行安責(zé)險的重要意義，提升保險機(jī)構(gòu)及事故預(yù)防服務(wù)水平，促進(jìn)安責(zé)險良性健康發(fā)展。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。原《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號）同時廢止。其他領(lǐng)域建設(shè)工程安責(zé)險工作按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省應(yīng)急管理廳
國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
????????????????????????2025年10月29日
